上周，從政策層面來看，去產(chǎn)能的力度持續(xù)加大。5月18日，事關(guān)煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能的3個文件同時落地，至此，包含了獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全在內(nèi)的八項配套政策，以及整體實施方案全部制定并且公布。就在同一天，國務院常務會議也提出，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，要求央企兩年內(nèi)鋼煤減產(chǎn)10%。
如果再把目光投向世界，過剩產(chǎn)能走出去的處境亦不樂觀。5月20日，美國認定中國等12個國家和地區(qū)的部分鋼鐵產(chǎn)品對美出口構(gòu)成傾銷，征收高額懲罰性關(guān)稅。而在此前，歐盟、澳大利亞、印度等國家和地區(qū)，已經(jīng)對中國出口鋼鐵產(chǎn)品采取類似反傾銷措施，這讓中國鋼鐵行業(yè)通過出口消化過剩產(chǎn)能困難重重。
可是，就在國家去產(chǎn)能的八項配套政策陸續(xù)出臺的同時，煤炭、鋼鐵行業(yè)卻迎來了一個復產(chǎn)高潮。今年4月，國內(nèi)鋼鐵日均產(chǎn)量甚至達到歷史新高。來自中國據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，從今年2月到5月的第三周，全行業(yè)共復產(chǎn)102座高爐，年化產(chǎn)能約8200萬噸，而復產(chǎn)的企業(yè)，絕大部分為停產(chǎn)較久后復產(chǎn)。就在剛剛過去的5月第三周，一周之內(nèi)復產(chǎn)高爐6座，其中5座為停產(chǎn)較久后復產(chǎn)，其余1座屬于檢修后恢復生產(chǎn)。
復產(chǎn)的原因很簡單，煤炭鋼鐵的價格漲了。煤炭價格從4月下旬開始上漲，平均每噸漲幅20~40元。雖說價格能否持續(xù)尚難預測，但現(xiàn)在的價格，復產(chǎn)已經(jīng)有利可圖。鋼鐵價格走勢也與之類似，今年一季度以來，鋼價整體漲幅超過30%，部分品種漲幅達到50%，建筑用鋼重新站上每噸3000元的高位。價格有錢可賺，復產(chǎn)勢在必然。
正是一季度以來的鋼鐵行業(yè)紛紛復產(chǎn)，多地空氣質(zhì)量開始惡化，今年4月28日，環(huán)保部約談了山西省長治市、安徽省安慶市、山東省濟寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽市5個地市政府，約談原因是上述地區(qū)一季度空氣質(zhì)量明顯惡化，大氣主要污染物濃度不降反升。以長治市為例，PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度均值，與上年同比上升了44.1%、36.8%、81.5%和4.4%，其中興寶鋼鐵公司、首鋼長鋼公司等企業(yè)違法排放問題突出。
當然，國家對于去產(chǎn)能的決心是堅定的。對于煤炭、鋼鐵行業(yè)的復產(chǎn)潮，最近，發(fā)改委、工信部的相關(guān)領(lǐng)導明確表示，鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩的情況并未改變，短期煤炭供求形勢也未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，鋼、煤上漲難以持續(xù)。同時，銀行信貸也收緊了對煤炭、鋼鐵行業(yè)的支持。一季度，產(chǎn)能過剩行業(yè)中長期貸款余額同比下降0.2%，其中鋼鐵業(yè)中長期貸款同比下降7.5%。
更重要的是，從中央層面看，這一輪鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的力度、決心前所未有。目前，各個省份、地區(qū)的去產(chǎn)能軍令狀都已經(jīng)制定，并且會每年核查成效，全面行動馬上就要展開了。如果聽任落后產(chǎn)能率先“復蘇”，某些地方領(lǐng)導的烏紗可能不保。 |
