據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近期，有兩個(gè)關(guān)于中國的熱詞被西方媒體頻繁提及，一個(gè)是“市場經(jīng)濟(jì)地位”，一個(gè)是“鋼鐵貿(mào)易摩擦”。在距離中國加入世貿(mào)組織15周年之際，不少西方媒體包括一些西方政府近日卻表態(tài)稱不愿承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。而也恰恰在此時(shí)，美歐針對中國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不斷，在各個(gè)場合對我國產(chǎn)能過剩施壓。對此，中國商務(wù)部部長高虎城接受記者采訪，對此進(jìn)行了逐一回應(yīng)。
中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題源于中國加入世貿(mào)組織議定書第15條，其中規(guī)定，計(jì)算中國出口產(chǎn)品反傾銷幅度的時(shí)候，如果申報(bào)組織成員不承認(rèn)中國企業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，那么它可以用替代國的方式計(jì)算它的價(jià)格和成本以及傾銷幅度。而如果承認(rèn)，則必須按照中國企業(yè)自身價(jià)格和成本計(jì)算傾銷幅度。這是中國在加入世貿(mào)談判時(shí)和美國達(dá)成的共識，也為所有世貿(mào)組織成員所接受。
商務(wù)部部長高虎城說，條款中最重要的一點(diǎn)，是設(shè)置了15年的過渡期！爸袊尤胧蕾Q(mào)組織15年之后必須終止。但是它也規(guī)定了在這15年之內(nèi)，如果其他世貿(mào)組織成員承認(rèn)這個(gè)行業(yè)、這個(gè)企業(yè)是符合這個(gè)條件的，就可以即時(shí)終止。也就是說15年之后，針對中國出口產(chǎn)品的反傾銷必須按照中國產(chǎn)品的價(jià)格和成本來計(jì)算傾銷幅度。這是這條規(guī)定最核心的內(nèi)容！
從2001年至今的15年里，由于未被承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位，中國企業(yè)屢屢被以替代國價(jià)格和成本計(jì)算傾銷幅度，遭遇貿(mào)易雙反調(diào)查。高虎城表示，在世貿(mào)組織概念中并沒有市場經(jīng)濟(jì)地位和市場經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)準(zhǔn)和定義。這些詞源于冷戰(zhàn)，是當(dāng)時(shí)美國西方和原蘇聯(lián)為首的東歐國家間進(jìn)行貿(mào)易時(shí)的說法。15年是一個(gè)期限，是當(dāng)年利益平衡折沖的結(jié)果。無論是否承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)地位，到期都必須終止。
高虎城指出，事實(shí)上在到期之前，很多世貿(mào)組織成員已經(jīng)承認(rèn)這一點(diǎn)，主動(dòng)提前放棄了自己的權(quán)利，就是可以使用替代國的做法來計(jì)算中國的傾銷幅度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有80多個(gè)成員放棄了這一點(diǎn)，目前對中國反傾銷用替代國計(jì)算方法的成員有14個(gè)。
而對于近期西方媒體及一些西方政府對于“不愿承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”的表態(tài)，以及不愿承認(rèn)第15條規(guī)定的說法，高虎城回應(yīng)，目前尚未收到任何一個(gè)成員方的明確的“否認(rèn)”說法。他只是在講，他們還沒有作出決定，或者這是一個(gè)很復(fù)雜的問題，正在研究，或者說正在咨詢業(yè)界等方面的研究結(jié)果是什么。
2015年下半年至今，針對中國鋼鐵產(chǎn)品的案件多達(dá)50余起，涉案金額獎(jiǎng)金84億美元。鋼鐵貿(mào)易爭端越演越烈，成為全球焦點(diǎn)。商務(wù)部部長高虎城認(rèn)為，鋼鐵是所有行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的用料，因而對各國經(jīng)濟(jì)意義重大。中國的粗鋼占全球近一半，產(chǎn)能達(dá)11.3億噸，而鐵礦石80%來自進(jìn)口。去年全國鋼鐵出口一億兩千萬噸，金額是612億美元。全年進(jìn)口九億五千六百萬噸的鐵礦石，金額是572億美元。由此可見，中國的鋼鐵業(yè)不是外向型的。中國既是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國、消費(fèi)國。
高虎城說：“去年，我們不管多少，只要是有鋼鐵貿(mào)易來往的，有和全球220多個(gè)國家有鋼鐵貿(mào)易往來的，其中有154個(gè)不生產(chǎn)。所以，中國實(shí)際上在全球鋼鐵貿(mào)易、全球鋼鐵業(yè)發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)由鋼鐵發(fā)展所引起的帶動(dòng)作用中發(fā)揮了重要的拉動(dòng)作用！
高虎城認(rèn)為，如果從世界鋼鐵結(jié)構(gòu)來看，全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，必須全球坐下來共同解決，而并非指責(zé)某一個(gè)國家。如果說一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品，很可能是另外一個(gè)制造業(yè)產(chǎn)品的原材料。這樣一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈，輕易的、動(dòng)輒或過度的，或者濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，是非常錯(cuò)誤的選擇。
面對近期歐美頻發(fā)對中國發(fā)起的鋼鐵貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和指責(zé)，高虎城表示，中國對全球鋼鐵業(yè)的貢獻(xiàn)是不容易抹殺的，而且我們在面對這樣的頻繁對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)的措施同時(shí)，一方面會積極按照世貿(mào)組織的規(guī)則維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，另一方面，更重要的是加強(qiáng)溝通對話。在處理貿(mào)易摩擦中，中國入世15年來，1/3的總量的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易救濟(jì)措施都是針對中國的，達(dá)到800多件。但是，我們的體會是絕大部分重大產(chǎn)業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的，都通過我們的協(xié)商得到了很好的處理。
