化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動實現(xiàn)脫困發(fā)展，對于推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，增強我國經(jīng)濟持續(xù)增長動力，促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十三五”良好開局，具有重要意義。2月1日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]6號）、《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]7號），明確了鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的總體方向、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策要點，對今后一個時期化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動鋼鐵煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展作出全面部署和安排。近期，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位圍繞貫徹落實國發(fā)6號、7號文件精神，扎實推進各項工作，取得積極進展。
一、建立聯(lián)席會議工作機制
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，形成工作合力，經(jīng)國務(wù)院批準同意，建立了由25個成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進化解過剩產(chǎn)能各項工作。聯(lián)席會議由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委有關(guān)負責(zé)同志為召集人，國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、知識產(chǎn)權(quán)局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、能源局、煤礦安監(jiān)局以及鋼鐵工業(yè)協(xié)會、煤炭工業(yè)協(xié)會等單位組成，并可根據(jù)需要，邀請有關(guān)部門和單位參加。目前，工作機制已全面啟動，就化解過剩產(chǎn)能工作加強綜合協(xié)調(diào)，督促任務(wù)落實。4月中旬，召開了部際聯(lián)席會議第一次全體成員會議，研究安排了近期重點工作。有關(guān)部門和單位還在工作層面建立了定期溝通會商機制。
二、制定配套文件和落實措施
為支持化解過剩產(chǎn)能，強化政策引導(dǎo)，財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、人民銀行、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、煤礦安監(jiān)局等部門，研究制定了獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個專項配套政策文件。目前已有7個配套文件印發(fā)。一些地區(qū)結(jié)合本地實際，出臺了落實國發(fā)6號、7號文件的實施意見和配套措施，對有關(guān)任務(wù)作了進一步細化。
三、制定對接實施方案
各有關(guān)省區(qū)市和國務(wù)院國資委在對鋼鐵、煤炭企業(yè)基本情況進行摸底的基礎(chǔ)上，制定并報送化解過剩產(chǎn)能初步方案，細化了今后幾年化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，將工作目標(biāo)分解到有關(guān)地方和企業(yè)，提出了時間表。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、財政部、國家能源局、鋼鐵工業(yè)協(xié)會、煤炭工業(yè)協(xié)會等組成聯(lián)合工作組，逐一對方案進行對接，加強平衡協(xié)調(diào)，并就細化和改進方案提出具體要求，切實將化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實到位。
四、總結(jié)推廣典型做法
充分尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)提煉各地化解過剩產(chǎn)能典型。遴選了河北省、杭鋼、鞍鋼攀鋼、山東能源、陜煤化等企業(yè)好的做法，組織有關(guān)媒體開展宣傳報道，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。
五、加強政策解讀和輿論宣傳
國發(fā)6號、7號文件下發(fā)后，各有關(guān)部門、協(xié)會和企業(yè)，及時通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等，對有關(guān)政策措施進行解讀和答疑釋惑，組織有關(guān)媒體及時跟蹤報道基層做法，增進公眾了解，凝聚社會共識。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，繼續(xù)認真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，積極穩(wěn)妥化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，促進行業(yè)脫困發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。 |
