記者27日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，7月26日，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在杭州市召開，現(xiàn)場(chǎng)觀摩并交流學(xué)習(xí)好做法好經(jīng)驗(yàn)，研究做好下一階段去產(chǎn)能工作。會(huì)議傳達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神和國(guó)務(wù)院專題會(huì)議部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)同志分別作了講話。
財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)等9個(gè)部門介紹了相關(guān)配套政策要點(diǎn)，明確了工作原則和具體要求。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)分析了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。浙江省、河北省、杭州鋼鐵集團(tuán)公司作了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的緊迫性和必要性。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定和不穩(wěn)定因素持續(xù)增加，全球供需關(guān)系發(fā)生了重大變化，產(chǎn)能過剩成為全球性問題，鋼鐵行業(yè)尤為突出，需要各國(guó)加強(qiáng)交流，齊心協(xié)力，共同尋求有效的解決措施。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，鋼材需求總體放緩，產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，對(duì)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能做了周密部署。有效化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧脫困的迫切需要，是提升鋼鐵企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，要精心謀劃、統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。
會(huì)議指出，經(jīng)過前一階段大量認(rèn)真細(xì)致的工作，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展取得了階段性進(jìn)展。地方和中央企業(yè)實(shí)施方案已報(bào)國(guó)務(wù)院備案，有關(guān)方面也簽訂了責(zé)任書，配套政策措施已經(jīng)出臺(tái)，2016年工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到位，淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)正在實(shí)施，社會(huì)輿論氛圍已初步形成，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能進(jìn)入到加速實(shí)施、攻堅(jiān)克難的新階段。
會(huì)議認(rèn)為，浙江省、河北省、杭州鋼鐵集團(tuán)公司在化解過剩產(chǎn)能工作中探索形成了一系列行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)。一是思想重視、態(tài)度堅(jiān)決。這是前提。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源。這是基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。這是關(guān)鍵。四是加強(qiáng)宣傳、凝聚共識(shí)。這是保障。對(duì)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，各地各企業(yè)在推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
會(huì)議要求，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能要緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)。一是“去夠”。注重將落后產(chǎn)能、僵尸企業(yè)以及環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能作為退出重點(diǎn)，加快推動(dòng)無(wú)效產(chǎn)能和低效產(chǎn)能盡早退出，切實(shí)做到應(yīng)退盡退。二是“管住”。各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。在建項(xiàng)目一定要落實(shí)好產(chǎn)能等量、減量置換承諾。三是“升級(jí)”。做到去產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)相結(jié)合、與調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局相結(jié)合、與推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，不斷增加有效供給，創(chuàng)造和引領(lǐng)高端需求。
會(huì)議提出，下一階段去產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，要重點(diǎn)做好以下工作：一是不折不扣抓好2016年任務(wù)落實(shí)，確保完成壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右的目標(biāo)。二是徹底退出不符合有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐或電爐等落后產(chǎn)能，將地條鋼全部清出市場(chǎng)。三是將“僵尸企業(yè)”作為產(chǎn)能退出重點(diǎn)，加快推動(dòng)僵尸企業(yè)整體退出。四是堅(jiān)決禁止新增鋼鐵產(chǎn)能，對(duì)違規(guī)審批備案和未執(zhí)行等量減量置換要求的項(xiàng)目嚴(yán)肅處理，該停建的停建、該拆除的拆除、該問責(zé)的問責(zé)。五是確保妥善安置職工、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。六是發(fā)揮好工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，多渠道、多方式籌措資金，加大對(duì)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的資金支持。七是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)釋疑解惑，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。八是加強(qiáng)督查檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
會(huì)議提出，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能不是簡(jiǎn)單地一去了之，而是要著眼于從根本上推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大國(guó)向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。下一階段重點(diǎn)做好以下工作：一是因地制宜采取推動(dòng)城市鋼廠轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)退出鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域、實(shí)施減量搬遷等多種形式實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是提高關(guān)鍵鋼材品種供給水平，加快推進(jìn)高速鐵路、核電、汽車、船舶與海洋工程等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備所需高端鋼材品種的研發(fā)和推廣應(yīng)用。三是大力發(fā)展智能制造，提升鋼鐵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平。四是推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批在全球范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，一批具有區(qū)域市場(chǎng)主導(dǎo)能力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，一批專用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)方面要下定決心、堅(jiān)定信心，不等待、不觀望，積極主動(dòng)推動(dòng)相關(guān)工作開展。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把工作抓緊抓實(shí)。有關(guān)部門要著力推動(dòng)已出臺(tái)配套政策的貫徹落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整完善。鋼鐵企業(yè)要強(qiáng)化遵守法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的意識(shí)，自覺維護(hù)平等有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 |
