鋼鐵行業(yè)是檢驗(yàn)中國(guó)去產(chǎn)能實(shí)力的一塊試金石，然而迄今為止，這個(gè)部門(mén)的去產(chǎn)能形勢(shì)并不樂(lè)觀。
2016年已過(guò)去七個(gè)月，中國(guó)僅完成今年承諾的鋼鐵行業(yè)4,500萬(wàn)噸去產(chǎn)能目標(biāo)的30%。中國(guó)人民大學(xué)的一項(xiàng)研究顯示，有超過(guò)一半的中國(guó)鋼鐵企業(yè)是僵尸企業(yè)。
人民大學(xué)的調(diào)查將僵尸企業(yè)定義為連續(xù)兩年獲得低于市場(chǎng)利息貸款的企業(yè)，意味著這些企業(yè)獲得了地方政府或其他政府融資的支持。事實(shí)上，這些企業(yè)正是依靠廉價(jià)貸款維持生存的。
鋼鐵行業(yè)中的僵尸企業(yè)比例最高，為51.4%，其次是房地產(chǎn)，為44.5%，建筑業(yè)為31.2%。
人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)，地方政府長(zhǎng)期以來(lái)扶持獲得中央政府支持的鋼鐵等部門(mén)；隨著去產(chǎn)能壓力增大，地方政府往往會(huì)抗拒中央的去產(chǎn)能要求，因?yàn)檫@會(huì)影響到就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和官員的晉升。
這種抗拒在最近的數(shù)據(jù)中有所體現(xiàn)。盡管中國(guó)總理李克強(qiáng)要求鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，但受寬松貨幣政策以及由投機(jī)刺激的房地產(chǎn)市場(chǎng)反彈推動(dòng)，鋼鐵行業(yè)6月粗鋼日產(chǎn)量反而創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。房地產(chǎn)行業(yè)本身也存在產(chǎn)能過(guò)剩。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛本周告訴媒體，他預(yù)計(jì)鋼鐵價(jià)格最近的反彈不會(huì)持續(xù)。
人民大學(xué)的報(bào)告稱(chēng)，為了政績(jī)和維穩(wěn)，地方政府繼續(xù)以各種形式向處于破產(chǎn)邊緣的僵尸企業(yè)輸血。報(bào)告稱(chēng)，政府應(yīng)當(dāng)減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，同時(shí)加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。
官員們將今年淘汰過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)展緩慢歸咎于冗長(zhǎng)的談判，這些談判涉及到如何在中國(guó)28個(gè)省級(jí)政府之間分配去產(chǎn)能任務(wù)。
馮飛告訴媒體，中國(guó)仍有信心實(shí)現(xiàn)2016年產(chǎn)能削減目標(biāo)。他還稱(chēng)，今年迄今淘汰產(chǎn)能工作進(jìn)展符合預(yù)期。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占到全球鋼鐵產(chǎn)量的一半。
中國(guó)計(jì)劃未來(lái)五年總計(jì)淘汰最多1.5億噸鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能。行業(yè)分析師稱(chēng)，即便是這一目標(biāo)也只占到全國(guó)鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的10%，而目前過(guò)剩產(chǎn)能約占中國(guó)鋼鐵總產(chǎn)能的30%。與此同時(shí)，中國(guó)鋼鐵出口的增加也加劇了中國(guó)企業(yè)與海外公司及勞工團(tuán)體的緊張關(guān)系，他們指責(zé)中國(guó)以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)鋼鐵。
中國(guó)的反駁有些迂回：?jiǎn)栴}不在于中國(guó)生產(chǎn)了太多鋼鐵，而在于全球需求不足。
據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(InternationalMonetaryFunddata，簡(jiǎn)稱(chēng)IMF)的數(shù)據(jù)，鋼鐵企業(yè)中有很大一部分是國(guó)有企業(yè)，高得不成比例，國(guó)企占中國(guó)企業(yè)債的比例約為55%，但在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的占比僅為22%。IMF數(shù)據(jù)還顯示，2015年中國(guó)企業(yè)債與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值為145%，2007年還不到100%。IMF稱(chēng)，這個(gè)水平無(wú)論以什么標(biāo)準(zhǔn)衡量都是很高的。
在所有領(lǐng)域中，僵尸企業(yè)在人民大學(xué)2005至2013年間研究的80萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)中占7.5%，低于2000年約30%的峰值，出現(xiàn)峰值后不久，中國(guó)就啟動(dòng)了上一輪國(guó)有企業(yè)重大改革。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平曾呼吁國(guó)企在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)保持核心地位。
隨著企業(yè)年齡的增長(zhǎng)，它們變成僵尸企業(yè)的可能性也越來(lái)越大。根據(jù)人民大學(xué)的研究，創(chuàng)立時(shí)間超過(guò)30年的公司約30%符合僵尸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而創(chuàng)立時(shí)間不超過(guò)五年的公司中僅有3%為僵尸企業(yè)。
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