按照這一時間表，各地去產(chǎn)能任務迫在眉睫。
《華夏時報》記者采訪獲悉，在中央層面下發(fā)最后“通牒”的同時，各地也細化了方案和措施，加大力度決戰(zhàn)下半場。
“從現(xiàn)在開始，各地要一個月一個月報計劃，一個項目一個項目地督促進度！眹野l(fā)改委副主任連維良近日強調(diào)，要嚴防各地突擊趕進度，敷衍了事。
河北“斷腕”
去產(chǎn)能考驗的是地方政府和企業(yè)。
河北省近日發(fā)布消息稱，張家口、保定、廊坊3市將研究制訂鋼鐵產(chǎn)能全部退出方案，河北壯士斷腕去產(chǎn)能的決心可見一斑。記者了解到，前不久，河北省政府還與相關市、部門、企業(yè)簽訂了去產(chǎn)能的“軍令狀”。
“為去產(chǎn)能，河北使出來很多硬招！焙颖笔“l(fā)改委一位不愿具名的官員在接受《華夏時報》記者采訪時說，要求將壓減任務落實到企業(yè)、落實到裝備、落實到具體時間節(jié)點，盡可能多壓快壓，確保不折不扣地完成任務。
“盡快拆除封停設備，暫不具備拆除條件的全面落實斷水、斷電等措施。”上述發(fā)改委官員表示，如發(fā)現(xiàn)新增產(chǎn)能，其所在市、縣黨政主要負責同志一律先免職、再處理！斑@一次算是動真格的了！
據(jù)接受記者采訪的唐山某鋼鐵企業(yè)負責人介紹，按照省里要求，“十三五”期間，張家口、保定、廊坊3地的鋼鐵產(chǎn)能全部退出，加快推動張家口、承德、秦皇島、保定4市成為“基本無煤礦市”，其他鋼廠則一律要退城進園、向沿海搬遷。
按照河北部署，“十三五”期間，河北省壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬噸、煉鋼4913萬噸，其中到2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬噸、煉鋼3117萬噸；為減輕明年的壓力，在今年第一批壓減煉鐵1077萬噸、煉鋼820萬噸的基礎上，調(diào)增全年壓減任務，同步下達第二批煉鐵649萬噸、煉鋼602萬噸任務。兩批共壓減煉鐵1726萬噸、煉鋼1422萬噸。
事實上，作為鋼鐵大省的河北，去產(chǎn)能的形勢非常嚴峻。上半年，河北鋼鐵產(chǎn)量非但沒減少，反而在持續(xù)上漲，居全國第一。從2015年粗鋼生產(chǎn)量就來看，河北占中國總量的近1/4。
而最近鋼價上漲，也影響了去產(chǎn)能。隨著價格的回升，鋼鐵行業(yè)上半年出現(xiàn)大面積復產(chǎn)，僅6月全國粗鋼日均產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高，當月首次突破1億噸。
“不能因為鋼企盈利而不去產(chǎn)能！蔽业匿撹F資訊總監(jiān)徐向春在接受本報記者采訪時說，各地去產(chǎn)能的步調(diào)很難一致；其中，浙江、湖南等省已經(jīng)完成全年任務，但河北完成進度在10%至35%之間，重慶完成2.3%。徐向春認為，國內(nèi)市場需求層次呈現(xiàn)多樣性，很多鋼企在夾縫中生存，這也加大了去產(chǎn)能的難度。
兩大困難
山西省煤炭企業(yè)去產(chǎn)能面臨“資金鏈緊張”和“職工安置”兩大困難。為此，山西省動員金融業(yè)全面助力“去產(chǎn)能”，還搞出了一個個的大動作。
8月18日，山西省開展了“百名行長、經(jīng)理進煤企”調(diào)研活動。據(jù)悉，來自山西省內(nèi)外60余家金融機構、投資機構的330多名行長、經(jīng)理參加了此次調(diào)研，并考察了省屬七大煤炭企業(yè)和兩家民營煤炭企業(yè)。
“此次活動的目的是增強銀企互信，強化彼此合作。”8月18日，山西省一位政府官員對《華夏時報》記者說，去產(chǎn)能，債務處置無法回避。
事實上，山西一直在尋求化解去產(chǎn)能的資金難題。7月13日，山西省副省長王一新赴北京為山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題推介會后，7月20日一早，晉煤集團20億元超短融10分鐘內(nèi)被搶購一空。
山西省經(jīng)濟轉型與企業(yè)發(fā)展研究會秘書長朱啟遠對本報記者說，地方不斷出臺政策，是一個不斷調(diào)試的過程，鋼鐵、煤炭兼并重組需要的資金量很大，的確難度很大。
據(jù)悉，為支持山西省屬七大煤企化解過剩產(chǎn)能，山西銀行業(yè)全面推廣轉型升級中長期專項貸款，預計到今年9月底，山西七大省屬煤企的銀行貸款將全部重組為轉型升級中長期專項貸款，涉及資金4000多億元。
朱啟遠表示，這還與高層支持鋼鐵煤炭企業(yè)債券融資有關。銀監(jiān)會7月印發(fā)通知稱，指導銀行業(yè)金融機構妥善解決鋼鐵、煤炭困難企業(yè)的金融債務問題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，為支持去產(chǎn)能，部分地區(qū)為職工安置積極籌措資金，如湖南省返還直接關閉礦井的采礦權價款和地質(zhì)環(huán)境治理備用金達到20億元以上，重慶支持地產(chǎn)集團退出礦井閑置土地的資金用于支持去產(chǎn)能。
“人員安置則是另一大難點！敝靻⑦h說。
記者獲悉，山西近日發(fā)文提出未來將通過企業(yè)內(nèi)部分流、轉移就業(yè)安置、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等多個渠道安置職工。其他大部分地方也出臺職工安置的配套意見，積極拓展就業(yè)渠道，促進內(nèi)部分流安置；其中，江蘇人員安置總量已達到全年總數(shù)的70%，淮南礦業(yè)已分流近萬人。
排定時間表
去產(chǎn)能還有一個難點是地方和企業(yè)不愿意“去”的問題。
“去產(chǎn)能之所以難，除了企業(yè)自身的原因，也有地方政府‘保GDP、保穩(wěn)定、保地方利益’的考慮。”河北唐山一位要求匿名的官員坦言，當大企業(yè)遇到困難時，地方政府總認為幫企業(yè)一把，撐一撐，困難就過去了。
上述唐山官員表示要完成去產(chǎn)能的任務現(xiàn)在的確需要發(fā)力。根據(jù)發(fā)改委指示，12月前完成1.8億噸去產(chǎn)能任務，比1-6月份去產(chǎn)能多1.1億噸左右，去產(chǎn)能的力度和強度都將遠遠高于上半年。
但現(xiàn)實卻是，各地之間、企業(yè)之間“去產(chǎn)能”嚴重不平衡。北京、湖北、重慶等6個地完成了50%以上，內(nèi)蒙古、福建等8省完成不到10%。僅從企業(yè)看，也有完成情況不錯的，例如，神華已全部完成任務，陜煤化集團已完成全年目標任務的86.4%。據(jù)估計，各地四季度安排的“去產(chǎn)能”任務量占全年任務的50%以上，其中12月份占1/3以上。
記者還發(fā)現(xiàn)，年底突擊趕進度的省份中不乏煤炭大省，比如山西、內(nèi)蒙古、黑龍江等，這些省將大部分“去產(chǎn)能”任務集中安排在四季度完成，而這正是發(fā)改委所說的完成進度有距離的地方。發(fā)改委為此強調(diào)，“對進展緩慢的地方，要通報、約談直至嚴肅問責！
面對如此艱巨的去產(chǎn)能任務，各地需要壯士斷腕的勇氣。據(jù)記者了解，完成進度滯后的原因并不復雜。“重視度不夠，并未將政策完全落實到位！毙煜虼赫f，去產(chǎn)能要見到立竿見影的效果，行政手段是最有效的。
在采訪中，有地方官員承認，地方對去產(chǎn)能干預市場是常見的行為，比如投資優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等，這些都會左右產(chǎn)能。不過，發(fā)改委已表態(tài)將再次開展督查暗訪。連維良近日在通報去產(chǎn)能專項督查時說，為避免出現(xiàn)年底突擊趕進度的情況，各地必須把任務往前排。 |
