隨著包鋼功勛高爐的拆除，2016年鋼鐵去產(chǎn)能計(jì)劃再次成為了焦點(diǎn)。
淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能已經(jīng)喊了多年，但大多是雷聲大雨點(diǎn)小。今年號(hào)稱史上最嚴(yán)政策的背景下，從中央到地方政府再到鋼廠都繃緊了神經(jīng)。這一次，鋼鐵去產(chǎn)能可能進(jìn)入快車道。
這座高爐可謂是包鋼的功臣，已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)生鐵3603萬(wàn)噸。除了對(duì)包鋼的意義深刻，其也成為了鋼鐵去產(chǎn)能背景下的一個(gè)亮點(diǎn)，因?yàn)樗侵袊?guó)政府推出“去產(chǎn)能”戰(zhàn)略以來(lái)鋼鐵行業(yè)拆除的最大一座高爐。
8月31日，包鋼集團(tuán)總經(jīng)理孫國(guó)龍一聲令下，在包鋼服役了56年的2號(hào)高爐正式被拆除。據(jù)了解，該2號(hào)高爐拆除后，將壓縮煉鐵產(chǎn)能133萬(wàn)噸，每年可以減少煙粉塵排放量2800噸左右，減少二氧化硫排放量57噸左右。
去產(chǎn)能，早已成為中國(guó)鋼鐵行業(yè)老生常談的問(wèn)題，但在國(guó)家提出供給側(cè)改革的大背景下，2016年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能顯得尤為重要。
2月4日，國(guó)務(wù)院的6號(hào)文件確定了五年化解1億—1.5億噸粗鋼過(guò)剩產(chǎn)能的計(jì)劃；緊接著3月份，國(guó)土部又印發(fā)了配套的《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，要求嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能用地用礦；其后人社部印發(fā)了《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)》，對(duì)去產(chǎn)能涉及的職工安置提出了四種分流辦法。5月19日，財(cái)政部再發(fā)通知，確定了2016年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的276.43億元年度配套資金。
最嚴(yán)政策
2月到5月期間，從國(guó)務(wù)院到十多個(gè)部委，包含了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅支持、金融支持、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全在內(nèi)的8項(xiàng)配套政策以及整體實(shí)施方案全部制定并且公布。尤其是相關(guān)的補(bǔ)貼政策，“以前淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)候也有補(bǔ)貼，但是和這次一樣中央財(cái)政直接拿出這么多資金進(jìn)行正式的補(bǔ)貼還是第一次！毙煜虼簩(duì)新金融觀察記者表示。
“今年絕對(duì)是政策上最嚴(yán)的一年，也是最有震懾力的！焙颖蹦充搹S市場(chǎng)部主任對(duì)新金融觀察記者說(shuō)。據(jù)他介紹，此前的去產(chǎn)能雖然也說(shuō)了很多年，但是很少有督查組檢查，基本上都是自查自報(bào)，“有些小的不太規(guī)范的鋼廠就難免鉆空子，會(huì)有虛報(bào)的情況！
一位唐山民營(yíng)鋼廠內(nèi)部人士也對(duì)新金融觀察記者描述著“最嚴(yán)政策”下鋼廠發(fā)生的變化！爸岸际且粋(gè)省有一個(gè)淘汰的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但這次是落實(shí)到具體的每個(gè)鋼廠，完不成就是鋼廠的問(wèn)題，包括我們?cè)趦?nèi)的附近幾個(gè)鋼廠的領(lǐng)導(dǎo)都被政府官員約談了，讓做好準(zhǔn)備，完不成肯定要問(wèn)責(zé)，這次是動(dòng)真格的了。”他說(shuō)。
按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相關(guān)要求，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查工作的督查方案已于8月17日印發(fā)，10個(gè)督查組已經(jīng)開(kāi)始奔赴各地，重點(diǎn)督查去產(chǎn)能有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況、任務(wù)分解、進(jìn)度落實(shí)情況等八個(gè)方面的內(nèi)容。
而各省的化解產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書即軍令狀也已經(jīng)提交至國(guó)務(wù)院，并提出了明確的完成任務(wù)時(shí)間表。
“這次整個(gè)氣氛都不一樣了，大家都緊張起來(lái)了，一定能起到作用的！鼻笆鍪袌(chǎng)部主任如是說(shuō)。
未來(lái)挑戰(zhàn)
按照計(jì)劃，今年全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)為4500萬(wàn)噸，但截至7月底，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的比例才到達(dá)47%，與時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求仍有一定距離，且中央層面也少有地對(duì)去產(chǎn)能進(jìn)度表示了不滿。
當(dāng)然，未能在上半年完成任務(wù)也是有原因的。工信部副部長(zhǎng)馮飛在7月底的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上就公開(kāi)表示：“上半年鋼鐵去產(chǎn)能的工作重點(diǎn)是部署任務(wù)，主要是28個(gè)省區(qū)市對(duì)目標(biāo)任務(wù)的分解、8項(xiàng)配套政策的全部出臺(tái)，以及財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付。下半年，要進(jìn)一步加大實(shí)施力度，進(jìn)入到一個(gè)新的階段。”
簡(jiǎn)言之，上半年還主要處在紙上的計(jì)劃，下半年就要甩開(kāi)膀子大干一場(chǎng)。
徐向春更是堅(jiān)信，今年去產(chǎn)能的目標(biāo)肯定會(huì)超額完成，“8月份以來(lái)，各地政府緊鑼密鼓積極落實(shí)，并且隨著國(guó)務(wù)院去產(chǎn)能督查組分赴各地檢查，去產(chǎn)能力度大大加強(qiáng)，實(shí)際完成情況或在6000萬(wàn)噸以上！彼治。
但即使能夠順利完成甚至超額完成任務(wù)，這個(gè)過(guò)程中也會(huì)遇到不少難啃的骨頭。
首先是復(fù)產(chǎn)，這已經(jīng)是鋼鐵行業(yè)一個(gè)定律了，市場(chǎng)價(jià)格走高直接導(dǎo)致鋼廠復(fù)產(chǎn)。其實(shí)在今年年初鋼價(jià)小陽(yáng)春之后，4月份就有很多鋼廠開(kāi)始加足馬力生產(chǎn)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，今年4月，中國(guó)粗鋼日均產(chǎn)量達(dá)到231.4萬(wàn)噸，超越了2014年6月的歷史最高點(diǎn)。所以價(jià)格上漲有可能引發(fā)復(fù)產(chǎn)潮，從而成為去產(chǎn)能計(jì)劃的攔路虎之一。
此外，在資產(chǎn)處置、債務(wù)重組、安置職工方面都不是說(shuō)解決就能解決的。“職工安置到哪里、能不能勝任，債務(wù)怎么重組、誰(shuí)接盤，給了補(bǔ)貼夠不夠用、怎么分配才公平，這些都是在具體實(shí)施中可能遇到的問(wèn)題。”前述市場(chǎng)部主任表示。 |
