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| 河北省委書記:不再一鋼獨(dú)大 重污染企業(yè)該停的停 |
| 發(fā)表于：2017-3-8 13:19:41 |
趙克志，全國(guó)人大代表，河北省委書記、省人大常委會(huì)主任。
1953年12月生，山東萊西人。
曾先后任山東省政府副省長(zhǎng)，江蘇省委常委、省政府副省長(zhǎng)，貴州省政府省長(zhǎng)、省委書記、省人大常委會(huì)主任。
2015年7月任河北省委書記，2016年1月任河北省委書記、省人大常委會(huì)主任。
2015年7月，有過多地任職經(jīng)歷的趙克志調(diào)任河北。彼時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)———《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》剛剛發(fā)布，河北面臨著協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、霧霾治理、脫貧攻堅(jiān)等多項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)。
近兩年過去了，作為京津冀一體化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，河北省如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?如何頂住壓力鐵腕治霾?如何將籌辦2022年冬奧會(huì)和加快自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合?如何因地制宜推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)?全國(guó)兩會(huì)開幕，南都就以上熱點(diǎn)話題專訪了全國(guó)人大代表、河北省委書記趙克志。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：河北不再“一鋼獨(dú)大”
南都：據(jù)了解，去年河北GDP增長(zhǎng)6.8%，與2015年持平，但相比2014年的6.5%增速有所回升，主要是什么因素拉動(dòng)增長(zhǎng)?
趙克志：去年河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8%，主要是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示要求，扎實(shí)貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的結(jié)果。
河北歷史上存在“一鋼獨(dú)大”的情況，鋼鐵工業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比重最高時(shí)達(dá)到36.5%.現(xiàn)在，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極改變。去年河北裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)了10.2%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到26%;而鋼鐵工業(yè)增加值下降了0.2%，占規(guī)上工業(yè)比重下降到25.5%，低于裝備制造業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)。這標(biāo)志著裝備制造業(yè)已經(jīng)超過鋼鐵，成為河北第一支柱產(chǎn)業(yè)。
我們預(yù)計(jì)今年這個(gè)變化趨勢(shì)會(huì)更快，裝備制造業(yè)增加值可能占到規(guī)上工業(yè)的27%左右，鋼鐵產(chǎn)業(yè)增加值可能下降到25%左右，甚至不到25%。
河北經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，除了裝備制造業(yè)的貢獻(xiàn)，還得益于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。去年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.0%，高于規(guī)上工業(yè)增速8.2個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到18.4%.還有一個(gè)很重要的原因，就是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.1%.我感到，這是在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)繁重的情況下，河北經(jīng)濟(jì)能夠保持向好態(tài)勢(shì)的重要原因。
南都：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，河北具體采取了什么措施?
趙克志：主要是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持加減乘除一起做。
做減法，主要是化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。去年，我們壓掉了1624萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能、1761萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)了3家鋼鐵“僵尸企業(yè)”出清。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不是不重要，而是需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼材，建設(shè)精品鋼基地。
做加法，主要是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展裝備制造、“大智移云”新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源和清潔能源等7大新興產(chǎn)業(yè)集群。河北發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)也比較大。京津冀區(qū)域常住人口約1.1億，其中城鎮(zhèn)人口約7200萬(wàn)人。河北緊鄰京津，面對(duì)這么龐大的消費(fèi)群體，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大有潛力。去年我們搞了首屆旅游發(fā)展大會(huì)，打造了“京西百渡”休閑旅游度假品牌，全省旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)了34%.
做乘法，主要是推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率比較高。河北最大的優(yōu)勢(shì)就是靠近北京，所以我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，最應(yīng)該做好的文章就是抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大歷史機(jī)遇，吸引更多先進(jìn)要素和科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，在改革創(chuàng)新、開放共享中加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
做除法，主要是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。我們要推進(jìn)全面深化改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的引導(dǎo)，特別是抓好民間資本這個(gè)大頭，采取扶持鼓勵(lì)政策，集中投向優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。
治理霧霾：動(dòng)員全社會(huì)打贏治霾這場(chǎng)硬仗
南都：目前，河北治理環(huán)境污染的壓力很大。今年是實(shí)施“大氣十條”第一階段的最后一年，河北將如何治霾?
趙克志：去年我們遇到極端的氣象條件，發(fā)生了嚴(yán)重的霧霾天氣，這與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、污染排放量大有關(guān)系，但更為主要的原因是冬季清潔取暖工作做得不夠。今年河北的大氣污染治理，總的來說就是標(biāo)本兼治、重在治本，科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，具體從6個(gè)方面實(shí)施。
一是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上控制污染。這個(gè)我們剛才已經(jīng)講到。
二是改變能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)冬季清潔取暖。過去老百姓生活不好的時(shí)候燒煤很少，現(xiàn)在人們收入高了、日子好了，農(nóng)村幾乎家家戶戶都有煤爐、鍋爐，一個(gè)家庭冬季取暖燒煤平均在4噸左右，其中很多是劣質(zhì)煤、煙煤，污染排放量很大。國(guó)家核定2015年河北煤炭消費(fèi)量是2.89億噸、2016年是2.83億噸，2016年削減了600萬(wàn)噸。我們準(zhǔn)備從今年開始，進(jìn)一步擴(kuò)大煤改氣、煤改電范圍，強(qiáng)化供氣供電保障，加大政策支持力度，爭(zhēng)取用四五年的時(shí)間基本完成。
三是改變運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低污染物排放。華北地區(qū)運(yùn)輸主要靠公路和鐵路。河北離煤炭產(chǎn)地比較近，運(yùn)輸主要依靠黃標(biāo)車，運(yùn)輸?shù)呢浳镉忠悦禾烤佣唷Ｎ覀円麓罅μ蕴S標(biāo)車，使運(yùn)輸結(jié)構(gòu)由以公路運(yùn)輸為主，變?yōu)橐澡F路運(yùn)輸為主，同時(shí)通過加強(qiáng)管控，由以運(yùn)劣質(zhì)煤為主，變?yōu)檫\(yùn)好煤為主，減少汽車尾氣和揚(yáng)塵污染。
四是改變用礦結(jié)構(gòu)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)露天礦山進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治，除了保留少數(shù)之外，原則上都要關(guān)閉，全部進(jìn)行修復(fù)綠化。
五是改善出行結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保低碳出行方式。鼓勵(lì)人們少開車，多乘公交車，騎自行車、電動(dòng)車，同時(shí)科學(xué)確定城市公交發(fā)展模式，提升運(yùn)輸能力和出行分擔(dān)率。
六是改善用地結(jié)構(gòu)，增加濕地、綠地、湖泊等生態(tài)建設(shè)用地供應(yīng)。當(dāng)前，主要是增加植樹造林綠化用地。
南都：你剛才提到，要擴(kuò)大煤改氣、煤改電范圍，資金有保障嗎?
趙克志：各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)煤改氣、煤改電的投資和補(bǔ)助力度，市縣要搭建融資平臺(tái)，再利用一些政策性的貸款和社會(huì)融資，把煤改氣、煤改電的成本控制在老百姓能夠接受的程度，確保能夠推廣開來。這樣對(duì)老百姓有好處，既用上了清潔的能源，又能呼吸到新鮮的空氣。
南都：遇到重污染天氣，對(duì)老百姓來說有限行限號(hào)的應(yīng)急措施，對(duì)企業(yè)來說則可能要關(guān)停。之前環(huán)保部督查也發(fā)現(xiàn)，河北有些鋼鐵廠、水泥廠整個(gè)供暖期都未開工。你是不是聽到不少抱怨?
趙克志：我剛才說到治霾三句話。第一句話是科學(xué)治霾。污染治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)施治。也就是說，政府的治霾措施和行為要科學(xué)，治理空氣污染的方向和路徑要對(duì)頭。
第二句話是協(xié)同治霾。就是對(duì)于污染治理，要有一個(gè)正確的、積極的態(tài)度，全社會(huì)要一起參與。要把壓力傳導(dǎo)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各級(jí)同步治理。總的來說，這幾年大氣污染治理取得了一定成果，但形勢(shì)依然不容樂觀。在這方面，我們既要有信心，還要有耐心，長(zhǎng)時(shí)間積累的問題不可能在一兩年之內(nèi)完全解決好。對(duì)此，群眾也應(yīng)該給予理解和支持。治理空氣污染不光是政府的事，全社會(huì)都要參與進(jìn)來，都有責(zé)任保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。
第三句話是鐵腕治霾。就是對(duì)于重污染企業(yè)和小散亂污企業(yè)，要依法依規(guī)果斷采取措施，該關(guān)的關(guān)，該停的停。
籌辦冬奧：無關(guān)的事不要裝在籌辦冬奧的筐里
南都：現(xiàn)在冬奧會(huì)籌辦進(jìn)展情況如何?我們注意到，最近河北提出要調(diào)整籌辦冬奧的思路。
趙克志：我們提出要調(diào)整工作思路，突出工作重點(diǎn)，突出主要任務(wù)，與冬奧無關(guān)的事情不要裝在冬奧會(huì)籌辦的筐子當(dāng)中，正常發(fā)展就可以了。
籌辦工作要找準(zhǔn)定位。張家口就是張家口。有人說要把張家口建成國(guó)際冬奧名城，這種提法就有一些高了。有人主張把張家口機(jī)場(chǎng)建成國(guó)際機(jī)場(chǎng)，完全沒有必要，F(xiàn)在國(guó)家正在修建京張高鐵，火車從北京出發(fā)，47分鐘就能到達(dá)滑雪場(chǎng)。習(xí)近平總書記視察張家口時(shí)指出，崇禮就是崇禮。這就明確了崇禮區(qū)在籌備冬奧會(huì)中的定位，崇禮就是一個(gè)冰雪小鎮(zhèn)。
要調(diào)整人口規(guī)模、城市規(guī)模和旅游規(guī)模。崇禮這個(gè)地方的資源利用，要以保護(hù)生態(tài)為前提。不是雪場(chǎng)建得越多越好，也不是城市規(guī)模搞得越大越好、賓館接待能力越大越好，要考慮賽后利用的要求。對(duì)張家口、承德這些地區(qū)來說，當(dāng)發(fā)展和生態(tài)有矛盾的時(shí)候，發(fā)展要服從生態(tài)。
脫貧攻堅(jiān)：既不提前也不延后，不搞層層加碼
南都：今年河北的扶貧目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，這個(gè)目標(biāo)是怎么定的?
趙克志：河北的扶貧任務(wù)比較重，有39個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，現(xiàn)在還有貧困人口183.4萬(wàn)人。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。我們要按照中央確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，不搞層層加碼，不搞提前實(shí)現(xiàn)，確保到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。
實(shí)現(xiàn)70萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，是經(jīng)過嚴(yán)格測(cè)算確定的。河北不是所有的地方貧困程度都一樣，有些貧困程度不深的地方，通過實(shí)施“五個(gè)一批”，包括通過光伏扶貧、旅游扶貧、特色養(yǎng)殖扶貧，通過發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，今年就可以實(shí)現(xiàn)脫貧。
還有醫(yī)療保障救助工作。河北180多萬(wàn)貧困人口當(dāng)中，因病致貧和返貧的占40%以上。去年我們制定出臺(tái)了關(guān)于提高貧困人口醫(yī)療保障救助水平、解決因病致貧返貧問題的實(shí)施方案，財(cái)政拿出20億元專項(xiàng)資金，大約今年3月底可以實(shí)施到位。有了這個(gè)政策，貧困群眾在過去藥物報(bào)銷、住院報(bào)銷的基礎(chǔ)上，可以得到第二次救助。比如，一位貧困群眾醫(yī)藥費(fèi)花了11萬(wàn)元，按過去的規(guī)定，只有國(guó)家報(bào)銷的5.1萬(wàn)元;但按照新的政策措施，可以再多報(bào)銷3.5萬(wàn)元，共報(bào)銷近9萬(wàn)元。這對(duì)于解決貧困群眾因病致貧、因病返貧問題，將起到重要作用。
南都：目前脫貧攻堅(jiān)有哪些硬骨頭要啃?
趙克志：脫貧攻堅(jiān)越往后難度越大，已經(jīng)到了啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段。今年我們確定的10個(gè)深度貧困縣、206個(gè)深度貧困村，就是需要啃下的硬骨頭。我們明確，對(duì)10個(gè)深度貧困縣由省委常委牽頭實(shí)行“五包一”幫扶，對(duì)206個(gè)深度貧困村由省直部門廳級(jí)干部牽頭實(shí)行“三包一”幫扶，對(duì)每個(gè)貧困戶由省、市機(jī)關(guān)干部實(shí)行“一包一”幫扶，集中力量攻堅(jiān)突破。
南都：河北貧困地區(qū)整體有什么特點(diǎn)?
趙克志：河北貧困縣和貧困村的群眾生活總體上沒有問題，主要是村莊面貌和基礎(chǔ)設(shè)施比較差。有些自然村比較分散，有的村莊在發(fā)展過程中自然合并了，有的則是村莊空心化，人員都出去了。要通過撤并和建設(shè)新村來改善村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌，讓農(nóng)民群眾也能過上和城市人一樣質(zhì)量的生活。
任職多地：在一地工作要熱愛這一片土地
南都：你在沿海、內(nèi)地、北方、南方多個(gè)省任過職，你覺得這樣的經(jīng)歷對(duì)你開展工作有什么影響?
趙克志：最大的感受是，在一個(gè)地方工作就要熱愛這一片土地，熱愛這里的干部和人民，扎扎實(shí)實(shí)地、一步一個(gè)腳印地履職盡職，把這里的工作做好，把黨中央的決策部署貫徹落實(shí)好。每個(gè)地區(qū)發(fā)展階段不同，面臨的主要矛盾、主要任務(wù)也不同，需要從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)改革發(fā)展，把工作做好。
南都：對(duì)于河北來說最重要的是什么?
趙克志：當(dāng)前，對(duì)于河北來說，最重要的是優(yōu)化三個(gè)生態(tài)，一個(gè)是優(yōu)化政治生態(tài)，把黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)好。第二個(gè)是優(yōu)化自然生態(tài)，處理好生態(tài)和發(fā)展的關(guān)系，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，治理好大氣污染，加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。第三個(gè)是優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，使市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用，為河北吸引更多的人才、更多的資源，加快這里的發(fā)展。 |
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